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　　记者在中西部采访发现，因为有“排污费”的收入，环保局成了创收余地大的“好单位”，人员严重超编。河南一位县环保局长透露，“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃"排污费"。”

　　污染企业居然是环保局的“衣食父母”，排污费成了“人头费”，这荒诞不经的一幕，却在现实中上演。“吃人嘴软，拿人手短”，为人民服务异化为为人民币服务，当环保局依赖污染企业供养，他们怎能公正执法？又哪有动力捍卫法律尊严？

　　所谓的污染企业成为环保局的“衣食父母”，只是“收钱养人，养人收钱”的一种演绎而已。要养人，需要钱，由于存在大量自收自支人员，只能向污染企业“要钱”收取排污费便是名正言顺的合法方式。这显然违反制度的硬性规定，国务院《排污费征收使用管理条例》明确规定：排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。

　　排污费变成“人头费”暴露出两大病症。其一，为何要养那么多闲人？难不成这些人是领导的七大姑八大姨、三姐夫二舅子？其二，势必纵容企业心安理得地排污。污染企业交了排污费，就相当于有了污染的正当理由，此时不排污更待何时？更何况环保局还等着企业继续供养，污染便可一发而不可收拾，更加肆无忌惮。明乎此，即可知何谓尸位素餐，何谓猫给耗子当伴娘，为何一些地方污染难以有效治理，沦为一场游戏。

　　有基层环保局长抱怨，一些重点污染企业是地方的重点招商引资项目，甚至有政府的“零收费”“零罚款”等政策挡箭牌，此非虚言。一些大企业既是污染大户，也是纳税大户，被地方政府宠着，即便违法排污，环保部门也不敢有微词，更遑论依法关停。环保部华北环境保护督查中心主任熊跃辉曾说过，一些污染企业有“三不怕”：不怕环境监察、不怕环境处罚、不怕给老百姓造成损害；一些基层政府有“三不查”：老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。很显然，一些污染企业的“三不怕”，很大程度上源于一些政府的“三不查”。如此沆瀣一气，污染必然愈演愈烈。

　　如果收取了排污费就睁一只眼闭一只眼，这与收取保护费何异？如果因为污染企业带来利税就网开一面，这与饮鸩止渴有何区别？面对污染企业成为环保局“衣食父母”等乱象，唯有从三方面着手才能改观，一是清理冗余人员，严格遏制基层环保局变成“超编局”；二是叫停违规收取排污费的行为，问责失职渎职的人员；三是依法切断污染企业与地方政府之间的不当交易，并惩处责任人。