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　　据了解，收入分配制度改革总体方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委牵头负责，财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望，但在2010年上报国务院之后就销声匿迹了，了解情况的人士表示，由于争议较多，受到垄断行业的强烈反对而“夭折”。

　　关于收入分配改革总体方案，最新的说法是“如果进展顺利，明年3月前会对外公布”；虽然相比之前“年底前公布”的说法又有推迟，但总算是渐行渐近了。事实上，类似收入分配改革方案“很快将会出台 ”的声音，这么多年从来就没有间断过；传说中的收入分配改革方案，仿佛一个高悬空中的虚幻诱饵，始终吊着人们的胃口。

　　毋庸讳言，之所以收入分配改革方案始终只是一个传说，迟迟不能出台 ，必然是利益博弈与阻挠的结果。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》，因为受到垄断行业的强烈反对而“夭折”，充其量只是其中的一个代表而已，远远不是既得利益阻挠改革的全部。很大程度上，收入分配改革就是利益在不同群体之间再分配的过程，弱势群体和中低收入者因此翘首企盼，可是既得利益者也必然因此使尽浑身解数阻挠，这都再正常不过。

　　但也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的机会去表达反对，可改革的另一方甚至根本不知道对方反对的东西具体都是些什么，而且也不知道反对的“对方”都是谁。如果要说收入分配改革方案迟迟不能出台 ，本身是一个博弈与妥协的过程，那么这绝对不是一个公平的博弈，因为公众根本就不在现场，而且对于博弈的内容本身一无所知。

　　公众不能保证起码的知情权，不能公平参与改革博弈，决定了不断被打对折的收入分配改革方案即便出台 ，也不可能是公众想象的样子。最让人担心的是，即便只是出台一些原则性条款，会否也对包括垄断行业在内的既得利益群体所反对的内容避而不谈？比如垄断行业特别是高管收入过高的问题，比如养老金双轨制和公费医疗的问题，比如小到香皂纸巾大到房屋汽车的体制内福利与垄断福利的问题，比如各种各样的所谓灰色收入……这些问题都会涉及吗？会如何解决呢？

　　收入分配改革方案说了这么多年，除了各种捕风捉影的猜测报道和一次又一次“将要出台”的传说之外，我们从没见过一个相对成形的文件，更未被征求意见。改革方案在公众看到之前，就因为既得利益群体的反对而“夭折”，这不是因为反对者有力，而只反衬出公众的无力。既得利益群体固然有权反对，公众更应有权反对“既得利益群体的反对”，公平的收入分配改革，必须给公众知情和表达的权利。