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标题: 废除养老双轨制期待“路线图” [打印本页]

作者: admin 时间: 2013-2-25 14:59 标题: 废除养老双轨制期待“路线图”

2013年全国两会前夕，2月1日，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出“十大热点问题调查”。截至2月19日8时，已有59万网民参与了调查，“社会保障”以102408票暂居榜首，这是四年来四度位居榜首，说明有关养老社保的话题倍受关注。在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的分项调查中，97%的网民对上调的幅度非常不满意；98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟。（来源：2月19日人民网）

今年初企业退休人员基本养老金水平已实现了“九连增”，月人均养老金将达1893元。但网民认为，虽然国家年年为企业退休职工涨养老金，但相较于不断上涨的公务员及事业单位退休金，养老差距过大问题很难改变，仅是同地公务员退休工资的三分之一。年仅10%的微调幅度不仅解决不了多少差距，连吃穿用的物价上涨速度都赶不上。企业退休人员不禁要问，本是同根生，贡献也相同，待遇差三倍，何以论公平？

如热点问题调查数据所证，废除退休双轨制的呼声近年来一直很高，也是收入分配改革中最大的民意呼声。但是国家有关部门似乎就是下不了决心制定出一个有废除的时间、节点、方向特征的“路线图”。

是不重要吗？不！包括养老、医疗在内的民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有高度重视、保障、改善民生，才能巩固和增强我们党赖以执政的基础，并推动经济持续健康发展。因此党的十七、十八大都强调要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。但有关部门总以条件尚不成熟，不易操作和把握为借口，而把这项涉及权利公平，机会公平，规则公平的事，游戏在口号上。你看，2008年2月29日，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省（市）进行试点。但五年过去了，五大试点省市却不实质进展，几近原地踏步。长期以来人社部也没给出此项改革的“路线图”，就连“要废除退休双轨制”的话都没直截了当表白过。直到今年初，人社部副部长胡晓义才就养老待遇"双轨制"正面回应称，“下一步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡”。“下一步”究竟是什么时候？反正到时自己退休了那又是别人擦屁股的事了。这样说可能有的官僚要骂人，但请你换位思考一下，再看看那些生活在底层的退休老工人为艰省过日子检菜叶子、尽挑便宜减价食品蔬菜衣着买、大病等死小病拖的种种情形，再看看那些企业退休高工专家的困惑与丢失的尊严等，不知良心可安？

经济学家孙飞一语道破这是制度设计的缺陷：养老金双轨制是上世纪90年代我国引入养老保险，制度设计存在先天缺陷，仅将企业纳入社会保障体系，形成“统账结合”的养老保险格局，而政府机关与事业单位未纳入社保体系，退休金由国家财政统一发放，养老金双轨制自此发育不良。产生这一问题的根源在于当前行政体制存在障碍，政府机关与事业单位既是最大受益者，又是政策制定者。

按照惯例，2013年全国人代会也将是本届中央政府的换届会，那么，前面没有解决好的这个问题，怎么传递给新一届政府？能不能加速兑现十七、十八大的庄重承诺？值得期待！

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